Door: mr. Suzanne van Loon

In het aanbestedingsrecht wordt een hoge mate van daadkrachtig handelen verwacht van een afgewezen inschrijver die wil opkomen tegen een voorgenomen gunning. De afgewezen inschrijver moet namelijk binnen een termijn van 15 dagen na ontvangst van de brief met daarin de voorgenomen gunning aan een derde tegen deze voorgenomen gunning in beroep gaan bij de civiele rechter. Hierbij is bijstand door een advocaat wettelijk voorgeschreven. De termijn van 15 dagen wordt ook wel aangeduid als de Alcatel-termijn. Verstrijken de 15 dagen zonder juiste actie, dan wordt de opdracht door de aanbestedende dienst definitief aan de derde gegund. Als afgewezen inschrijver staat u dan met lege handen.

Wat dient er binnen 15 dagen te gebeuren?

• Er moet door een advocaat een volledig gemotiveerde dagvaarding worden opgesteld.
• De dagvaarding dient als concept aan de voorzieningenrechter van de rechtbank te worden gezonden teneinde feitelijk een datum en tijdstip te vragen waarop de zitting in de aanbestedingszaak zal plaatsvinden. Dit heet het vragen van verlof.
• Nadat de datum is verkregen, dient de deurwaarder de dagvaarding te betekenen. Dat wil zeggen dat de dagvaarding bij de aanbestedende dienst wordt bezorgd.

Al met al kost dit behoorlijk wat tijd. Daarbij komt dat deze procedure nauwkeurig moet worden doorlopen. Zo blijkt uit de volgende uitspraak.

De rechtbank Haarlem oordeelde onlangs expliciet dat het verkrijgen van verlof binnen het tijdsbestek van 15 dagen dient te vallen. In betreffende kwestie had de afgewezen inschrijver op de 15de dag in de namiddag getracht per fax verlof te vragen. Door problemen met de fax, naar zeggen van de inschrijver, werd geen verlof gekregen en werd de dagvaarding tegen een min of meer willekeurige datum door de deurwaarder betekend. Iets wat de afgewezen inschrijver duur kwam te staan. De inschrijver werd door deze handelswijze in de procedure namelijk niet-ontvankelijk verklaard. Naar het oordeel van de rechtbank ligt het in de risicosfeer van de afgewezen inschrijver om binnen 15 dagen daadwerkelijk verlof van de rechtbank te hebben gekregen.Hoewel de Alcatel-termijn in uitzonderlijke gevallen in overleg met de aanbestedende dienst kan worden verlengd, adviseren wij u niet te wachten tot het vijf voor twaalf is. Gebruik de aan u verschafte tijd goed en kom direct in actie. Wacht dus niet tot de 14de dag met het vragen van deskundig advies.